和平统一机关报第216期《“光复80周年！李在明政府就职，重新思考民主主义与和平统一”后冷战时代的开始，应当从“光复”走向“和平”的未来规划》

文：朴明圭，首尔大学名誉教授·光州科学技术院特聘教授

全球各地战争与冲突频发，国际秩序正以前所未有的速度发生剧变。在这样的激变之际，李在明政府新近上台，能够重新整顿我们的体制能力，探索面向未来的政策，实属幸事。以光复80年的历史成就为基础，我们有理由期待描绘出新的韩半岛蓝图。

韩国的发展确实令人瞩目。经济增长的动力源自对美好生活的热情与努力，民主化的基石则源于对个性和人权的执着斗争与信念。韩国国民为追求更好生活所展现的勤勉与社会意识，引领韩国走向开放化、全球化与信息化，并最终催生了世界顶尖水平的尖端技术与K-POP的强劲活力。

后冷战30年的教训与时代变迁

韩国最不可忽视的优势之一，是其能够在全球历史剧烈动荡时期迅速应对和灵活适应。随着共产主义宗主国苏联解体、东欧集团体制转型，冷战走向终结之际，韩国立即通过“北方政策”拓展了外交、经济和文化的疆域。随着中国正式推行改革开放，中韩实现建交，之后两国在经济、社会和文化方面的关系扩展到难以想象的程度。在世界通过交通、物流、信息、投资和文化日益紧密联系的过程中，韩国积极推进全球化、信息化和开放化。借助这场突如其来的世界性大转折，韩国创造了新的增长动力，确实是一项令人惊叹的成就。

南北关系也是如此。1988年，在冷战走向终结之际发表的《7·7 宣言》，宣布北韩不再是敌对一方，而是同一民族的伙伴关系，从而开启了一个新时代。在德国统一背景下制定的《南北基本协议》将南北关系界定为“不是国家间的关系，而是以统一为目标的临时特殊关系”，并通过交流合作与缓解紧张，确立了逐步扩大和强化民族共同体的渐进统一方案。基于这些协议，南北多次举行首脑会谈，开展了多种交流，并推动了开城工业园区和金刚山旅游等项目。韩国各类民间与宗教团体也积极向北韩提供人道主义援助。随着民众认知的提升，韩半岛的地缘政治风险显著降低。尽管政治风云变幻、南北关系时有起伏，但推动南北关系进展的目标始终坚定不移，广泛的共识不断发挥作用。这也成为人们对韩半岛未来充满希望与期待的重要基础。

2025年我们所面临的时代局势，与后冷战30年的基调已大不相同。支撑全球化时代的自由主义世界秩序正在动摇，美国压倒性的霸权力量、全球治理机构以及自由贸易体制都在持续弱化。中美霸权对立加剧、全球南方的崛起，以及以色列与真主党战争、乌克兰与俄罗斯战争，都是世界秩序动荡的明显例证。自特朗普总统上任以来，他高举“美国优先”旗帜，将美国利益与关税壁垒置于联盟价值与自由贸易之上，导致安全和经济不确定性进一步加剧。与此同时，北韩对核武力的依赖日益加深，也愈发不愿意参与南北交流与合作。

1. 虽然迎来光复80周年，但包括停战线在内的军事分界线上的对峙愈发严峻。ⓒClip art Korea

2. 《七七宣言》是1988年7月7日由大韩民国总统卢泰愚发表的《为民族自尊与统一繁荣的总统特别宣言》。ⓒ国家记录院

3. 1991年12月在首尔召开的第五次南北高级会谈场景。本次会谈上通过了《南北基本协议》。ⓒ统一部

4. 开城工业园区纺织企业内部景象。2004年作为南北经济合作一部分建立的开城工业园区，因2016年北韩核试验而全面中断。ⓒSPN

5. 2018年南北首脑在板门店握手的场面。ⓒ路透社

这种局势可以理解为“权力真空期”（Interregnum），即“既有秩序正在削弱，而新秩序尚未出现”的过渡时期。这样的时代充满不确定性和复合性危机。后冷战时期我们所依托的世界秩序和国际环境已发生巨大变化，随着尖端技术的发展，超互联互通增加了复杂性，一个小小冲击便可能通过“蝴蝶效应”演变为巨大的风险。未来的冲击和风险可能在经济、心理、文化、技术、情感等多个层面以意想不到的形式出现，因此，构建能够应对未来冲击的综合能力尤为重要。人们也日益担忧东北亚地区可能爆发新的冷战。

作为韩美同盟发挥重要作用并占有很大比重的韩国，这些变化所带来的冲击不容小觑。

“和平统一”重要的价值与未来愿景

现在正是为未来30年做准备的时候。光复80周年应成为筹备“后冷战30年”的起点。在密切关注世界秩序变化的同时，需要以智慧推动韩半岛未来愿景，展现灵活与敏捷。不仅要对以冷战结束为前提所推动的既有政策进行根本性反思，也要重新确认我们仍须坚守的原则与愿景。更重要的是，要以高度警觉和切实努力，增强应对日益严峻时代局势的能力。

在这种背景下，“民主主义”和“和平统一”这两个主题显得弥足珍贵。结论是，这两个目标在未来依然必不可少、至关重要，需要投入新的智慧和努力加以实现，因为韩国的发展动力和未来前景都由此而来。必须认识到，当前时代环境已无法再以冷战时期或后冷战时期的方式应对。构建超越“后冷战30年”的新时代愿景，已是迫切需要付诸努力的任务。

首先，我们需要重新明确认识到和平与统一是极其重要的价值和未来愿景。无论韩半岛地缘政治局势多么艰难，无论当前形势多么黯淡，从悠久历史来看，这两个价值都绝不能被忽视。我们不应简单地将民族等同于血统，但也不能低估共享悠久文化和语言的历史共同体的价值和力量。同时，必须认识到和平与统一既相互联系又彼此区别，两者的结合绝非简单之事。无论是“和平万能论”还是“统一至上主义”，都忽视了这种微妙的相互关系。在韩半岛，没有和平的统一，或没有统一前景的和平，都是既无法实现、也不可取的。政治、经济、文化等领域各有区分，南北关系与国际关系中也存在多层次联系。如果忽视这种复杂相互联动，可能付出巨大代价，并加剧紧张局势。毋庸置疑，能够正确理解并处理这些复杂属性的治理机制至关重要。

韩国社会正在经历深刻变化，也必须予以重视。首先，由于代际更替，民族主义情绪和对北韩的认知发生了显著变化。大多数韩国人意识中，分裂和战争的体验空间正在逐渐淡化。对于60岁以上的人，战后重建和工业化的辛劳仍是他们鲜明的代际经历。对于40至50岁的人而言，民主化与全球化的动态变化留下了清晰印记。对于20多岁的青年而言，数字时代之后的所有时代仅是历史、传承与构建的记忆而已。

毫不奇怪，对北韩的排斥感与敌意正在增加。随着常住外国人增多与多元文化局面的发展，长期存在的民族情感和血统意识也明显减弱。多项民意调查显示，韩国社会对北韩的认知正日益转向负面。这种变化极有可能使人们对统一的关注退居次要地位。事实上，自北韩放弃统一目标后，韩国国内也出现了响应“两国论”的声音。舆论调查同样表明，对统一的怀疑态度正在扩大，这是无法掩盖的事实。我们有必要再次回顾冷战结束初期的精神，并在后冷战格局下对《7·7宣言》和《南北基本协议》的精神进行升级与调整。

其核心或许在于：摒弃不合理统一追求、避免刻意吸收式统一，在维护和平的前提下，将统一视为循序渐进、长期推进的目标。如何在变化的时代下践行这一精神，需要认真思考与努力。民主平统必须提升创新能力和沟通能力。我们也需对民主进行深刻反思。或许我们过于自信地认为已实现民主化，但风险可能来自上层与下层。如今，社交媒体的泛滥对民主构成严重威胁，包括信息扭曲、集体情绪偏颇以及公众随波逐流。如果不通过民主信息沟通警惕民粹主义、增强社会凝聚力，社会将持续经历不稳定和波动。在军事冲突风险日益加剧的时代，和平的信息至关重要。朝鲜战争的惨痛教训告诉我们，韩半岛绝不能再次爆发战争，这是必须优先避免的。为此，确保强大国防力固然重要，但更需增强与国际社会的紧密和平外交能力，并通过多元信息传递与管理，维持南北双方在“绝不能发生战争”这一最低共识上的认同。

民主和平统一咨询会议是为这一崇高时代精神而设立的宪法机构。正如其名称所示，它是在民主与和平统一的价值理念下，涵盖全球侨民的世界唯一独特组织。迄今取得了诸多有意义成果，但也面临相当的创新任务，以顺应新时代需要。通过汇聚全球韩民族多元思想与关切，会议应强化在韩国社会中既友好又批判、既民族又世界主义的存在感。在必须为“后冷战30年”做准备的今天，民主平统需通过认真自我革新，增强沟通能力，并在全球范围内拓展新的想象力，恢复应有角色。值此光复80周年之际，我们期待李在明政府的成立能够成为承担后冷战时代、开启创新的起点。