韩半岛和平共存政策推进课题讨论：2026年第1~2次职能政策会议

 

民主和平统一咨询会议（以下简称“民主平统”）于3月31日至4月2日在大田InterCity酒店举办了“2026年第1~2次职能政策会议”。来自文化体育、保健福利、教育领域的约100名咨询委员，以及政治行政法务、外交安保领域的约100名咨询委员，共计200余人出席会议，围绕“推进国民认同的韩半岛和平共存政策的各领域课题”进行了深入研讨。

 

第1次职能政策会议：探寻和平共存之路

 

第1次职能政策会议以民主平统事务处长房勇承题为《和平共存、共同成长的新时代与民主平统》的特别演讲拉开帷幕。房勇承事务处长表示：“只有承认并尊重彼此差异，和平才能真正开始。”他介绍了政府推进韩半岛和平共存政策的三大目标，即：▲推动南北和平共存制度化 ▲构建韩半岛共同成长基础 ▲实现无战争、无核武器的韩半岛。同时，他强调：“和平统一最终要由国民共同实现，希望各位咨询委员通过‘和平统一社会对话’、‘和平统一百万国民访谈’等活动，倾听人民群众真实的声音。”随后，和平经济研究所所长Jeong Chang-hyeon发表了题为《实现韩半岛和平共存的社会文化与教育领域课题》的主题演讲。

 

▲ 民主平统事务处长房勇承特别演讲（左）／和平经济研究所所长Jeong Chang-hyeon主题演讲（右）

 

随后举行了围绕韩半岛和平共存政策优先推进课题的政策讨论。讨论主题包括：“如何消除青年一代对统一问题的冷漠”“推进韩半岛和平共存政策过程中，如何在保健福利、文化体育及教育领域促进南北同质性”“学校统一教育和公民统一教育中最亟待改进的问题”“如何依托国际合作框架促进保健福利、文化体育及教育领域的南北交流”等。

 

▲ 参加第1次职能政策会议的咨询委员（请滑动查看照片）

 

随后，咨询委员们围绕各自选定的议题撰写个人政策建议书，并按照相同议题分组开展讨论。经投票，“民主平统咨询委员如何更好履职”（第1组）获评第一次优秀政策提案。该提案旨在提升咨询委员履职实效，主要内容包括：▲扩大自荐和公开竞争机制 ▲提高推荐选拔透明度 ▲定期评估咨询委员履职情况，明确续聘标准等。

 

 

▲ 政策提案发表（请滑动查看照片）

 

第2次职能政策会议：探讨和平共存的法律制度课题

 

次日举行的第2次职能政策会议同样以民主平统事务处长房勇承的特别演讲拉开帷幕。随后，庆南大学客座教授 Jo Seong-ryeol发表了题为《韩半岛和平共存政策争点与推进课题》的主题演讲。Jo Seong-ryeol教授回顾了韩半岛问题的历史演变过程，并分析了南北关系性质及相互定位的变化。

 

 

与此同时，第2次职能政策会议围绕“如何将北韩提出的敌对两国关系转变为和平两国关系”“为重建和解合作的南北关系、推动和平共存制度化，我们应率先做好哪些准备”“进一步加强与国际社会协调合作的具体方案”等议题展开讨论。通过专题演讲及随后开展的小组讨论，与会者围绕和平的本质及实现统一的具体路径进行了深入思考。

 

来自现场的声音

 

经投票，“建立南北韩联合协商机制以防止核扩散”（第1组）与“探索重启南北韩会谈的和解合作方案”（第9组）并列获评第二次优秀政策提案。“建立南北韩联合协商机制以防止核扩散”旨在探索分阶段管控北韩核问题的合作框架，建议建立由南北韩双方相关部门工作人员及专家共同参与的联合协商机制，强化定期沟通与信息共享。

 

▲ 政策提案发表（请滑动查看照片）

 

“探索重启南北会谈的和解合作方案”主要围绕构建可持续的南北和平共存机制和推动南北对话机制常态化两大目标展开。提案的主要内容包括：▲建立公众讨论机制，凝聚各方对会谈议题的社会共识；▲设立负责汇集重启南北对话相关意见并研究推进战略的“国民会谈推进机构”等。

 

▲ 参加第2次职能政策会议的咨询委员（请滑动查看照片）

 

此外，虽然未获评优秀提案，但现场讨论中还提出了多项值得关注的意见。

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○ 打造和平共存教育基础：“和平共存市民学校”

 

与会者提出，应进一步扩大在日常教育和文化环境中传播和平理念的相关项目，摆脱以安保为中心的传统教育模式，将理解并协调社会内部多元文化背景的过程视为培养“和平能力”的重要途径。

 

○ 加强东北亚视角下的国际合作

 

有意见提出，应将南北韩合作与东北亚经济、物流网络相结合，从打造“东北亚增长引擎”的视角提升韩半岛的战略地位，并通过欧亚铁路、罗先—开城地区联动等构想，引导国际社会更加系统地参与韩半岛和平稳定进程。

 

○ 完善法律制度基础

 

还有意见认为，为保持南北韩关系政策的一贯性，有必要进一步完善相关法律制度，特别是建立凝聚国民共识、推动重启南北韩首脑会谈所需的程序和制度保障。

 

结语：迈向“和平”未来的追问

 

讨论结束后，以“我在第2次会议上对韩半岛和平共存政策的思考”为主题，贴满整面墙的便利贴上，写满了咨询委员们的心声。他们呼吁尊重彼此的差异，倡导构建和平友好的关系，表达了对和平共存的共同期待。

 

 

这些来自现场的意见，也与本次政策提案过程中讨论的重点议题紧密相连。会议围绕过渡性的两国体制共存、超越安保思维的和平教育、推动汉江河口民间交流、构建东北亚和平铁路以及宪法价值等议题展开了深入讨论。

 

最后，现场留下了这样一个问题：

 

“我们所期待的韩半岛未来应是什么样子？为了实现和平共存，我们今天又该做好哪些准备？”

 

本次职能政策会议，正是一次重新唤起公众思考这一问题的重要契机。